原标题：陵水产业转型升级②丨打造一流营商环境推动产业转型升级
编者按
新兴产业代表着未来经济发展方向，对提升产业链，优化经济体系有着积极作用。近年来，陵水对传统产业提质增效的同时，不断培育壮大新兴产业，产业转型升级的含金量、含新量持续飙升，高质量发展道路越走越宽广。即日起，海南省融媒体中心（新海南客户端、南海网、南国都市报）推出“聚焦陵水产业转型升级”系列报道。从产业结构、社会民生等多个层面剖析陵水产业转型升级的新思路、新举措、新探索等。敬请关注。
新海南客户端、南海网 记者 利声富
解决图书仓储建设用地问题、协助寻找合适材料加工场所、指导打造海南胡椒品牌……10月18日，又一场“政企有约”座谈会如约而至。企业代表说出发展“瓶颈”后，陵水各部门负责人想企业所想，急企业所急，及时梳理问题、分析原因、寻找破堵良策。并通过个案剖析共性，解决一批相同领域共性问题，进一步优化营商环境。
2023中国（陵水）南繁产业论坛暨南繁科技成果展示交易会现场。记者 利声富 摄
“产业转型升级，既要招来商更要服务好。”陵水黎族自治县相关部门负责人介绍。为打造一流营商环境推动产业转型升级，除海南自贸港政策优势外，陵水在县级层面出台了多项鼓励类和奖励类政策措施，并在政策强兑现、快兑现上下足功夫，不断优化营商环境，引来更多“金凤凰”。同时，每两周定期开展“政企有约”活动，邀请各领域企业座谈，现场通过企业“提问”、政府“作答”方式解决企业难题。相关部门督办每期企业提出的诉求和问题，做到事事有回音、件件有落实。
设10亿元产业扶持基金奖励入驻企业
产业转型升级中，陵水将黎安国际教育创新试验区、海底数据中心、国际海缆登陆岸站作为经济发展新“三样”，培育以数据为基础的高新技术产业和现代服务业，形成四大主导产业都有布局的发展格局。
“资金要素保障方面，陵水设立了产业扶持基金，预计初期总规模10亿元。”陵水黎族自治县相关部门负责人介绍，陵水面向落户企业推出落户奖励、装修补贴、租金补贴、企业上市奖励等10多项政策奖励。并对企业员工提供就业、住房、子女教育等补贴，全方位做好服务保障。
为培育壮大数字经济等新兴产业市场主体，陵水出台促进数字经济产业发展专项资金管理暂行办法，在培育壮大市场主体科技创新支撑、营造最优发展生态等方面给予奖励。这也是海南自贸港首个数字经济专项政策。政策从培育壮大市场主体、加大科技创新支撑、营造最优发展生态等三方面着力，积极探索数字融合发展新路径，从而加快打造让“企业离成功最近”的数字经济产业集聚区。
培育壮大市场主体方面，陵水抓实数字经济项目招大引强工作，鼓励大数据、人工智能、元宇宙、游戏软件、信息技术应用创新等国内外知名数字企业、龙头企业在陵水落地生根，给予最高1000万元落户奖励。并鼓励企业向“专精特新”方向发展，进一步加快传统产业数字化改造和催生新业态、新模式，从而推动数字产业化规模扩张和与实体经济深度融合。
在陵水设立行业总部或全国区域性总部的最高奖励500万元，在陵水设立省级总部的最高奖励300万元，在陵水设立省级区域性总部，最高奖励100万元。
同时，鼓励重点产业企业入驻类政策最高奖励2500万元，投产采购类奖励最高2000万元，科技研发投入类奖励最高500万元，规模增长类奖励最高1000万元。
定制化服务卡推动政务服务优化升级
首次来陵水投资建设，就让海南衡隆置业有限公司相关负责人深感意外。
9月13日，该公司通过招拍挂取得陵昌安居房项目出让土地使用权。9月14日，该公司就收到陵水黎族自治县营商环境建设局提供的定制化服务卡，里面除了项目所需的证件外，还有各个节点所需材料清单以及服务需知。
定制化服务卡是陵水优化营商环境，推动政务服务优化升级的一项创新举措，也是原先一次性告知清单的升级版。
由于原先一次性告知清单涉及多种情形，无法针对不同经营主体的特点和需求，经营主体在对照清单时，可能会分不清自己符合哪种情形，不清楚具体需要提交哪些材料和流程先后等。陵水营商环境建设局根据每个主体的特点、需求和实际情况，一主体一定制量身打造服务卡。
定制化服务卡实行一对一的跟踪服务机制，每一张定制化服务卡标记专人跟踪服务，及时了解企业具体需求，适时更新调整下阶段服务卡内容，确保服务质量和效果。
据了解，自7月20日实行政务服务定制化服务卡以来，陵水营商环境建设局共出具253个定制化服务卡。下一步，陵水将加强对综合窗口工作人员的培训和管理，为企业群众提供更加精准的政务服务。
审批方面，陵水先后实施“一个项目一名服务专员”“一个项目一个工作专班”“承诺+容缺+预审批服务”等保障机制，助推项目“拿地即开工、竣工即验收、建成即使用”。
“上午提供材料，下午就办好了，完全出乎意料。”拿到变更后的食品经营许可证等证件，陵水温德姆花园酒店餐饮总监尚国良赞不绝口。此前，几个证办下来最快总承诺时限需要10个工作日。陵水黎族自治县行政审批服务局靶向推出“四联办”服务，“无差别化综合受理窗口”，“一事跑多窗”变“一窗办多事”，使得办理时限压减率高达90%。
同时，陵水率先推动“证照联办”改革落地，打造“一企一照一码”新模式。以前，办理营业执照和食品经营许可证，得跑两个部门、两个窗口，填多次表格、提交多份材料。为破解“办照容易办证难”，陵水在海南率先实现省政务一体化平台与省商事主体登记平台（海南e登记）数据对接，实现跨部门信息整合和业务协同办理。现在，只需在一个窗口、一次填表、一次提交，就能把营业执照、食品经营许可证一并解决。
此外，为加快推进经济社会高质量发展，陵水成立产业发展联盟。通过整合各方优质资源，搭建招商引资平台，完善招商引资体系，引进招商引资人才，为企业提供政策和能力范围内优质的服务、优惠的政策和优良的环境。
定期开展“政企有约”听民声解企忧
“刚过去的国庆黄金周，许多游客在清水湾游玩累就坐在沙滩椅、帐篷、咖啡屋等休闲设施里休息，很是惬意。”陵水清水湾旅游区运营负责人梁墨戈说。
清水湾沙滩之所以能合规摆放沙滩椅、帐篷等休闲设施，得益于陵水在保护的前提下，规范沙滩资源管理，理顺管理体制，推行沙滩资源“保护+利用”新模式。此举不仅拓宽沙滩资源价值实现途径，也促进经济发展。
这一新模式的实行，主要源于今年3月举办的一场“政企有约”座谈会。
“我们根据游客需求，投放了一些休闲设施，但由于没办法审批，经常有相关部门来检查，只能撤走。能否在保护沙滩资源和生态环境前提下，帮助我们解决沙滩旅游配套设施建设难题？”在今年3月陵水举行的一场“政企有约”面对面交流中，陵水清水湾旅游区相关负责人道出他们的苦衷。类似的问题，海南陵水猴岛旅业发展有限公司、陵水天朗度假酒店等企业等遇到。
“政企有约”会过后，针对企业提出的困惑，陵水行政审批服务局多次派人深入一线调研和开展现场勘查，牵头组织相关部门因地制宜寻找助企纾困的“药方”。
今年4月，出台《陵水黎族自治县沙滩资源保护管理方法（试行）》，探索推行沙滩资源“保护+利用”新模式，让沙滩旅游配套服务设施落地有法可依、有章可循，解决了相关涉旅企业的经营难题。
这是陵水借助“政企有约”平台，助企纾困促发展的一个缩影。
不断优化营商环境，陵水每月固定时间召开“政企有约”座谈会，邀请各领域企业座谈，现场通过企业“提问”倾听企业发展的堵点、痛点、难点，政府相关部门“作答”，为企业“诊断开方”。同时，陵水建立起问题“全程跟进反馈、马上解决”动态机制。相关领导牵头督办，对应职能部门专员跟踪督办，县里组织“回访队伍”，回访企业满意度，收集意见建议，确保做到事事有回应、件件有落实，打通助企服务“最后一公里”。
此外，为进一步深化“政企有约”活动，更好地倾听经营主体的诉求，自9月起，陵水将每月第二个星期三设立为首席服务专员“见面日”，完善常态化政企沟通机制，建立全方位企业服务体系。
贴心服务送上门，企业发展更加安心。截至目前，陵水“政企有约”已开展13期，与近130家企业进行座谈，活动中企业提出问题诉求280多个，现已办结130个。（利声富）